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今年以來,自治區國資委高度重視自治區人大代表建議和政協委員提案辦理工作,承辦自治區十三屆人大一次會議建議2件,其中主辦、協辦各1件;承辦自治區十二屆政協一次會議委員提案6件,其中主辦5件、協辦1件。在收到建議提案后,高度重視,迅速安排逐一對照事項認真調查研究,對答復意見進行充分論證,并廣泛聽取代表、委員意見,按時進行反饋。根據要求,現將可公開提案兩件(人大、政協提案各1件)公示如下:

  

  

附件1:

關于對《關于建立自治區國有資產聯動機制的建議》

(第458號)的答復

  

尊敬的帕爾哈提·買買提依明代表:

首先感謝您對國資國企改革發展工作的關心和支持。您在新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會第一次會議上提交的《關于建立自治區國有資產聯動機制的建議》(第458號)已收悉。對您提出的建議,經我委認真學習研究,現將意見答復如下:

一、建立自治區國有資產聯動機制,充分利用自治區本級大企業、大集團的融資平臺,和地州市國有資產實施聯動,實現優勢互補,對優化國有資本結構,放大國有資本功能,增強整體投融資能力,促進國有資本做強做優做大有著積極作用,自治區國資委積極支持國有資產聯動機制建設。

二、我國現行的國有資產管理體制是“國家所有,分級管理”,自治區國資委由自治區人民政府授權,對自治區本級監管企業履行出資人職責;各地州市國資監管機構由地州市人民政府(行署)授權,對各地州市監管企業履行出資人職責。由于“分級管理”體制,建議由自治區人民政府主導,地州市人民政府(行署)積極配合,在保持現有生產經營體系相對獨立不變的前提下,立足于優化資源配置,將地方優勢國有資源及規模較大地方資源型國有企業,特別是自治區黨委、政府高度關注并積極支持發展的農業、旅游等資源,無償劃轉至自治區國資委,自治區國資委按照國有資本整體布局規劃,將其有針對性地配置給區本級監管企業,區本級監管企業利用自身融資、管理等優勢盤活存量、快速增量后,反投地州市進行資源開發,帶動地州市經濟發展,擴大就業、改善民生。

三、根據《自治區黨委自治區人民政府關于深化國有企業改革的實施意見》(新黨發〔2017〕23號),自治區國資委將以管資本為主推動國有資本合理流動和優化配置,圍繞做強做優做大目標,在尊重市場經濟規律和企業發展規律的前提下,以股權為紐帶,以市場化手段推進區本級國企與地州市國企進行橫向重組和縱向整合,加大國有資本向具有核心競爭力的優勢企業集中,提高產業集中度,打造全產業鏈競爭優勢。

四、自治區國資委正在起草《關于改革和完善自治區國有資產管理體制的實施意見》,以市場為導向,以企業為主體,加快建立國有資本布局和結構調整機制,加快推進國有資本優化重組,加快區本級國有企業與地州市國有企業融合發展,增強國有經濟整體功能和提升效率。同時,進一步加強對地州市國資監管機構的指導監督,建立健全指導監督有效、相互支持有力、溝通協調順暢、共同發展有序的工作機制。

再次感謝您對全區國企國資改革發展工作的關心和支持,歡迎多提寶貴意見和建議。

                                                         

  

                                      自治區國資委

                                     2018年4月28日

  

  

  

附件2:

關于對《關于建立自治區國有資產聯動機制的提案》

(第247號)的答復

  

尊敬的王洪欣代表:

首先感謝您對國資國企改革發展工作的關心和支持。您在新疆維吾爾自治區政協十二屆一次會議上提交的《關于建立自治區國有資產聯動機制的提案》(第247號)已收悉。對您提出的建議,經我委認真學習研究,現將意見答復如下:

一、建立自治區國有資產聯動機制,充分利用自治區本級大企業、大集團的融資平臺,和地州市國有資產實施聯動,實現優勢互補,對優化國有資本結構,放大國有資本功能,增強整體投融資能力,促進國有資本做強做優做大有著積極作用,自治區國資委積極支持國有資產聯動機制建設。

二、我國現行的國有資產管理體制是“國家所有,分級管理”,自治區國資委由自治區人民政府授權,對自治區本級監管企業履行出資人職責;各地州市國資監管機構由地州市人民政府(行署)授權,對各地州市監管企業履行出資人職責。由于“分級管理”體制,建議由自治區人民政府主導,地州市人民政府(行署)積極配合,在保持現有生產經營體系相對獨立不變的前提下,立足于優化資源配置,將地方優勢國有資源及規模較大地方資源型國有企業,特別是自治區黨委、政府高度關注并積極支持發展的農業、旅游等資源,無償劃轉至自治區國資委,自治區國資委按照國有資本整體布局規劃,將其有針對性地配置給區本級監管企業,區本級監管企業利用自身融資、管理等優勢盤活存量、快速增量后,反投地州市進行資源開發,帶動地州市經濟發展,擴大就業、改善民生。

三、根據《自治區黨委自治區人民政府關于深化國有企業改革的實施意見》(新黨發〔2017〕23號),自治區國資委將以管資本為主推動國有資本合理流動和優化配置,圍繞做強做優做大目標,在尊重市場經濟規律和企業發展規律的前提下,以股權為紐帶,以市場化手段推進區本級國企與地州市國企進行橫向重組和縱向整合,加大國有資本向具有核心競爭力的優勢企業集中,提高產業集中度,打造全產業鏈競爭優勢。

四、自治區國資委正在起草《關于改革和完善自治區國有資產管理體制的實施意見》,以市場為導向,以企業為主體,加快建立國有資本布局和結構調整機制,加快推進國有資本優化重組,加快區本級國有企業與地州市國有企業融合發展,增強國有經濟整體功能和提升效率。同時,進一步加強對地州市國資監管機構的指導監督,建立健全指導監督有效、相互支持有力、溝通協調順暢、共同發展有序的工作機制。

再次感謝您對全區國企國資改革發展工作的關心和支持,歡迎多提寶貴意見和建議。

                                               

                                                                           

                                         自治區國資委

                                        2018年4月28日

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